• 收“红包”是公然机密 工程监理成修立“黑洞

    工程监理

      2018-09-24克拉玛依建设工程纠纷律师-建设工程纠纷律师-克拉玛依建设工程合同纠纷律师-万益

      监理公司与建筑公司发生利益关系、“拿红包”成为监理行业公开秘密;总监证随意买卖……所有这些,正在成为该行业致命的“内伤”。监理结果的公正,直接影响工程的“百年大计”,面对该行业目前存在的种种“黑洞”,又不禁让人对整个建筑工程行业捏了一把冷汗。连日来,本报记者对我省监理行业调查及采访业内人士发现,诸多问题不容乐观。

      现状个别监理公司把工程当作一块肥肉,承包一个项目,从中获利;一些监理人员收取“红包”,“网开一面”;弄虚作假为个人捞取好处。

      林女士今年2月才搬进成都市双楠某小区,4月下旬的一场暴风雨就让她傻了眼:“雨水不停地从墙壁、天花板上渗漏。”一脸愁闷的林女士抱怨称,“为什么新居刚使用不久就漏个不停?如此差的工程是如何通过监理这一关的?”昨日下午,从事防水堵漏行业多年的陈先生向记者介绍了该行业存在的一些鲜为人知的内幕。

      “目前防水工程市场一直比较混乱,新盖房屋漏水时有发生。原因除了销售商为追求暴利进购劣质材料外,一些工程监理公司也把房地产工程建设项目当作一块唐僧肉。”陈先生称,原本在房地产工程建设中,开发商委托工程监理公司对整个建筑工程进行全程监督。但在经济利益的驱使下,工程监理公司的某些人员就向建筑公司推荐做防水工程施工队,建筑公司碍于情面,只得照办。造成的结果就是———“既当运动员又是裁判员。”

      陈先生表示,工程监理公司是开发商委托的利益代表,与建筑公司是监督与被监督的关系。当这两方产生利益关系时,监管职能就变了味。导致一些假冒伪劣的防水材料混入工地,新盖的房屋发生漏水的事件时有发生也就不足为奇了。

      从事监理行业人员目前月工资一般在2000元左右,但抱怨“工资低、工作辛苦”一直是该行业员工普遍心声。因此,“收受红包”就成为一个公开秘密。

      一名业内人士在接受记者采访时一针见血地指出,监理公司的利润与监理工程师的待遇不成比例,监理工程师“拿红包”已成为一个普遍的社会现象。“受人钱财、替人消灾”,部分人员在相关标准面前打“擦边球”。

      某地水电工程咨询中心监理工程师,在未向本单位汇报和未经单位同意的情况下,擅自承接河段护岸水下抛石工程监理任务。在没有对抛石工程质量进行监控的情况下,根据项目法人要求,出具该工程的虚假监理工作报告,使工程质量出现安全隐患。

      某监理公司新近签定了一项建设工程监理业务,但其旗下4名工作人员竟只有1名具备总监证。为顺利完成监理工作,这3名没有总监证的工作人员竟向其他监理工程师“借”。双方以400元/月成交。据业内人士透露,目前该行业“总监证”出租的现象非常普遍,出租价格按档次、级别分,一般在800元-1000元就可搞定。但如果是像上文所说的总监证是“省级”级别,400元就可完全成交。

      原因监理工作责权不一致;“空壳公司”扰乱市场;个别行业利用垄断地位指定监理公司;部分从业人员素质参差不齐;收费过于偏低。

      4月22日上午,四川省建设监理协会一位负责人告诉记者,当前监理业水平不高,一个重要原因就是监理工作权责不一致。许多时候在理论上讲要“三控两管”,即控制质量、进度、资金;合同与信息管理,可实际却主要是进行质量控制,在“投资”和“拨款”方面却没有权力。同时,未对各分部、分项、单位工程的检测、试验标准和方法进行规范,从而导致不同总监、不同监理公司、不同项目中的监理服务效果都不相同。

      目前,监理公司数量过多,且多为十几个人甚至几个人的小规模公司。许多监理公司只有一个资质,挂靠在某些单位。如某些设计院设有自己的监理公司,却无从事监理工作的人员,只依靠设计人员通过全国监理考试以取得资格证书及注册证书,虽然资质够了却没有真正从事监理工作的人员。

      其次,监理行业的地方保护现象很严重。比如有的公司隶属某系统,那么该系统所有的工程都需交给其进行监理,美其名曰“肥水不流外人田”,却不从考虑其公司的实力规模、人员素质等因素。

      此外,目前我省监理从业者的素质普遍不高。记者昨日从省建设工程质量安全监督总站获悉,2003年我省通过全国监理工程师注册考试的人有240多名,其中大多为中专、大专学历人士。注册建筑师、注册结构工程师、注册造价工程师和即将开展的注册建造师,任何一个都有自己相对独立的知识体系,但监理作为一门科学,却缺乏让它保持持续发展的理论基础和独立的知识体系。一位前年参加并通过了全国注册监理工程师考试的监理工程师向记者介绍,在他的同事中,没在工地上呆过一天的人大有人在。造成监理行业水平较低,并制约着该行业的发展。

      目前监理收费过低,成为该行业突出现象之一。工程监理收费标准的高低是以工程监理费占工程概(预)算或工程造价的百分比而定的。现行的工程监理收费费率为工程概(预)算的0.6~2.5%。从实际情况看,以成都为例,监理业务主要来源是住宅工程,最低的每平方米收费还不到5元钱,而一年的服务周期一般不会少于8个月。而同是这类项目,设计收费再低一般也有10元/平方米,且其合理服务周期不会超过2个月。据悉,我国许多城市建设监理收费标准远低于国际水平。国外工程监理收费一般为工程造价的5~10%,德国为7.5~14%,韩国3~5%,均高出国内好几倍。

      监理费偏低,吸引不了高智能人才,使得工程监理企业很难成为高智能、知识密集型企业。由于受财力所限,目前我省许多工程监理企业聘用中级职称以下以致无职称人员担任监理工程师,极大地阻碍了高智能人才进入监理企业;其次,使监理企业难有积累,本该是高利润的行业变成了微利行业,没有了发展后劲;另一个问题就是,监理收费标准偏低,使得监理企业只能放低工作水平和服务标准,绝大多数工程监理企业受资金所限,无力购置相应的现代化技术设备,不得不沿用旧的管理手段和模式,影响了监理队伍的素质和工作质量。

      据业内人士透露,我省一些小规模监理公司甚至只有资质的公司为了争取到工程,不惜降低取费,而目前绝大多数开发公司考虑的还是经济因素及关系网。把工程交给小公司监理,小公司再临时招聘几名人员,便凑成了一个项目监理班子。由于本身成本低,即使压低收费,除了管理人员开资外,本身还有很大的赚头。而大公司由于正规运作,所以收费也相对高,可为了与小公司竞争,也必须降低收费,甚至“赔本赚吆喝”,根本不利于监理公司的健康化、规模化的方向发展。

      出路通过法律约束各方,提高监理队伍自身素质,在工作中讲原则,杜绝与施工单位沆瀣一气。

      省监理协会一名负责人4月22日接受记者采访时指出,监理首先要做到正直,并能正确面对、化解来自各方面的压力,需要通过法律来约束管理方和投资方,就可以保证监理的公平和公正。监理应该是工程质量控制中的重要一环,在工程质量上处理问题应当有独立的一票否决权。监理队伍的自身素质也应当得到提高,否则没有权威性。因此,这就要求我们一定要切实加强推广建设监理制度的力度,积极引导和广泛宣传,提高认识,全面拓宽监理的范围和内容。

      一忌不讲原则,一团和气。监理工程师要在法规和合同授权范围内,严格履行自己的职责,站在公正的立场上,独立地解决工作中出现的问题,一旦成为施工单位的附庸,就失去了设立“第三方监理”的意义。

      二忌不讲礼仪,高高在上。少数监理从业人员认为代替业主行使工程监管权,高人一等,看不起直接和脏、累、险、苦工序打交道的施工人员。监理人员摆正自己的心态,将施工单位,尤其是一线作业人员置于和自己平等位置,是搞好自身工作的关键所在。

      三忌不出主意,光挑毛病。监理工程师在工作中挑毛病是正常的,但只做到这一点是不够的。挑出毛病不是目的,目的是要使施工单位对监理工程师挑出的毛病认真对待,积极整改,并举一反三,避免今后再次发生类似问题。

      四忌不担责任,推脱问题。监理工程师在开展工作时应注意,能在自己职权范围内解决的问题,不要用业主作“挡箭牌”,千方百计推脱。因为业主委托监理工程师进行监理,就是委托监理工程师对施工进行协调、约束。因此,监理工程师要不断加强发现问题、分析问题、解决问题的能力,这样才能树立自我形象,提高威信,赢得施工单位的信赖。

      五忌不看成绩,凡事挑剔。监理站在“挑毛病”的立场去看待施工单位本也无可厚非,但如果把这种“挑毛病”的立场转变为“戴有色眼镜看问题”,其结果只能适得其反。其次,当前激烈的市场竞争早已磨砺出一批实力强、信誉好、管理先进的强势建筑企业,他们的管理方法、施工技术同样也是监理单位应该汲取的。

      六忌不懂装懂,生搬硬套。施工工程的地理环境、人文环境、工程项目特性和解决方法千变万化,完全用理论的、理想的模式去约束施工单位,将使其寸步难行。监理人员只有用理论联系实际的工作作风,用实事求是的工作态度去处理施工中出现的种种问题,才能搞好与施工单位的工作配合。

      七忌不讲立场,堕落腐化。在当前不规范的建筑市场中,部分建筑企业在工程招标中违背游戏规则,以超低价中标后,便想通过降低工程质量、不合格的变更索赔、无根据地增加工程量等途径来实现“失之东隅,收之桑榆”的目的,此时监理如果立场不坚定,缺乏职业道德、丧失诚信原则,就很有可能被主动射过来的“糖衣炮弹”俘获。还有,个别监理从业者本身就心术不正,要么主动和少数不规范的施工单位沆瀣一气,要么或遮遮掩掩或肆无忌惮地吃拿卡要,这种和施工单位的不健康关系,是和“第三方监理”的工作宗旨背道而驰的。

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    2019-10-30 20:13